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民進黨政府執政後，提出新戰略防衛固守，重層嚇阻。國防部國軍軍語辭典增訂重層嚇阻名詞。但是國軍現階段建軍如何建構重層戰力，達到嚇阻目標，目前沒有共識。

國防部在國軍軍語辭典增訂重層嚇阻名詞，內容是，以多層次時間與空間的聯合戰力作為，依威脅模式，以有效與節約的火力，逐次削弱犯敵能力與企圖，使敵忌憚高昂戰爭成本，產生嚇阻效果。

陳水扁總統執政時期曾提出決戰境外戰略構想，但未納入軍語辭典。重層嚇阻是蔡英文政府藉由四年期國防總檢討，提出在國防上的革新指標，增訂入國防大學編著的國軍軍語辭典，成為軍事用語。

淡江戰研所助理教授黃介正認為，國防部對重層嚇阻的定義，算是可以接受的，較清楚的概念界定，符合國軍目前建軍方向。但重層意在有效，有火力與逐次削弱意涵，是以冷兵器硬殺為主要思考，重層嚇阻除時間、空間外，應也包含網路cyber。

有將領認為，重層嚇阻與前參謀總長霍守業提出的拒敵於彼岸、擊敵於半渡、阻敵於灘頭概念類同，與馬扁執政時的有效嚇阻、防衛固守，或防衛固守、有效嚇阻相去不遠，其實就是舊酒裝新瓶。

將領說，國防部重層嚇阻的定義，論及以火力逐次削弱敵軍，既然是逐次，何來嚇阻。嚇阻首選應是源頭打擊，國軍要有能力直接攻擊、反制敵陣，逐次投入兵力，難保不會造成戰力備多力分。重層嚇阻重視火力，為何我方讓資通電軍優先成軍，提升位階，而非空軍防空指揮部。

將領表示，北約對於嚇阻有兩個選項，第一是拒止，讓敵人下不了手，典型範例就是刺蝟戰術，如台灣本島部署飛彈。第二是懲罰，敵人或許會得逞，但將付出慘痛代價，甚至同歸於盡，典型範例就是毒蠍戰術，國軍有特種飛彈，國防部曾在立法院表示有能力拒敵千餘公里之外，不讓戰爭帶入台灣本土。

將領說，刺蝟戰術成本高，毒蠍戰術相對低，後者若造成同歸於盡，台灣人無法接受，以台灣財政狀況，國防無法長期維持高昂的拒止成本，卻又不能採取低廉的毒蠍戰術有效嚇阻，成為國防建軍的兩難困境。重層嚇阻能否提供新的戰術觀念，解決這個困境，精確定義與範圍還在摸索。

空軍防空指揮部 9月南遷成軍

空軍飛彈指揮部與防空砲兵指揮部合併的防空指揮部9月成軍，指揮部自創設30餘年的新北市泰山現址，南遷台南防空砲兵指揮部現址。國軍積極整併作戰體系，也傳出研議在空軍成立聯合運輸指揮部、聯合情監偵部，位階提升到中將。

國防部整併國軍作戰體系，研議提升指揮官位階，原本國防部有意讓駐美軍事代表團位階提升到中將，消息曝光後，國防部否認。

據了解，空軍防空指揮部9月成軍，指揮部自新北市泰山遷到台南防空砲兵指揮部現址。空軍後勤司令部裁撤，空軍官校校長降編，空軍在中南部已無重要單位，防空指揮部未來將成空軍在南部指揮官位階最高的軍事單位，可便於就近督導位於南部的防訓中心。

兵推最後演練 小英坐鎮衡山指揮所

國安會上午舉行復安專案政軍兵推最後一階段演練，蔡英文總統、副總統陳建仁與行政院長林全車隊，陸續進入衡山指揮所，由蔡總統主持危機安全應變計畫，會後蔡英文模擬發表告全國同胞書，請全國一致抗敵。

政軍兵推先前傳出模擬大直政經中樞遭攻擊，北投的海軍陸戰隊步兵營扮演馳援角色，由軍方執行萬鈞計畫，演練總統指揮所轉移。國防部否認，國安會等單位對今年政軍兵推實際演練科目，沒多作評論。

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